Chặn tình trạng ‘hợp đồng chỉ định tập trung’ của chính quyền và hội đồng địa phương… Ngăn chặn cả tham ô công quỹ

Sắp tới, việc chính quyền và hội đồng địa phương ký hợp đồng chỉ định tập trung vào một doanh nghiệp cụ thể với danh nghĩa thúc đẩy dự án nhanh chóng sẽ bị chặn lại.

Bộ Nội vụ và An toàn (Bộ trưởng Yoon Ho-jung) ngày 13 cho biết, nhằm ứng phó với nghi vấn ưu đãi hợp đồng chỉ định mà một số nghị viên địa phương lợi dụng ảnh hưởng gần đây, cũng như các vụ tham ô công quỹ của công chức phụ trách kế toán tại chính quyền địa phương, Bộ sẽ cải tổ toàn diện chế độ như thiết lập mới giới hạn hợp đồng chỉ định đối với cùng một doanh nghiệp, đồng thời tăng cường mạnh mẽ việc kiểm tra toàn diện quản lý công quỹ của các chính quyền địa phương trên toàn quốc và kiểm soát hệ thống chi tiêu.

Biện pháp lần này được đưa ra nhằm chặn tận gốc tình trạng dồn hợp đồng chỉ định một cách gian lận và những điểm yếu trong quản lý kế toán, qua đó thiết lập hệ thống tài chính địa phương minh bạch mà người dân có thể tin tưởng.

Chế độ hợp đồng chỉ định là phương thức mà khi chính quyền địa phương ký kết hợp đồng xây dựng·dịch vụ·mua sắm hàng hóa v.v., họ xác định đối tác hợp đồng mà không thông qua đấu thầu, và chủ yếu được sử dụng cho các hợp đồng giá trị nhỏ (dưới 20 triệu won, dưới 50 triệu won) hoặc khi cần thúc đẩy dự án nhanh chóng.

Luật hợp đồng địa phương, nhằm ngăn chặn việc lạm dụng hợp đồng chỉ định, đã quy định cụ thể các lý do được ký hợp đồng chỉ định, và quy định rằng nghị viên địa phương cùng người đứng đầu chính quyền không được ký hợp đồng chỉ định với chính quyền địa phương đó. Chẳng hạn, bản thân người đứng đầu chính quyền·nghị viên địa phương, vợ/chồng và người thân trực hệ hoặc các công ty liên kết đều không được ký hợp đồng chỉ định với chính quyền địa phương đó.

Tuy nhiên, gần đây đã xảy ra trường hợp nghị viên hội đồng địa phương gây ảnh hưởng để ký hợp đồng chỉ định với các doanh nghiệp trên thực tế có liên quan đến bản thân như công ty của họ hàng, nên đã đặt ra nhu cầu chặn đứng tình trạng bất hợp lý này và loại bỏ tận gốc khả năng chế độ hợp đồng chỉ định bị lạm dụng trong quá trình vận hành.

Vì vậy, Bộ Nội vụ và An toàn sẽ đưa vào áp dụng giới hạn đối với hợp đồng chỉ định theo báo giá một người dành cho cùng một doanh nghiệp, nhằm ngăn chặn việc trật tự hợp đồng công bằng bị tổn hại qua việc dồn hợp đồng chỉ định cho doanh nghiệp cụ thể. Chính quyền địa phương cấp cơ sở (bao gồm Sejong·Jeju) không được ký hợp đồng chỉ định với cùng một doanh nghiệp quá 5 lần/năm hoặc quá 200 triệu won/năm, còn chính quyền địa phương cấp vùng không được vượt quá 7 lần/năm hoặc 300 triệu won/năm.

Đối tượng bị giới hạn là hợp đồng chỉ định theo báo giá một người có giá dự toán từ 20 triệu won trở xuống đối với doanh nghiệp thông thường, và đối với doanh nghiệp khởi nghiệp thanh niên·phụ nữ·người khuyết tật v.v. thì cũng bao gồm hợp đồng chỉ định theo báo giá một người từ 50 triệu won trở xuống.

Mỗi chính quyền địa phương được tự chủ thiết lập mức giới hạn trong phạm vi tối đa, nhưng kết quả thẩm định của Ủy ban thẩm định hợp đồng đối với các ngoại lệ về giới hạn phải được công khai trên trang thông tin điện tử, nhằm trao quyền tự chủ và trách nhiệm cho chính quyền địa phương. Đồng thời, quy định phải báo cáo kết quả thẩm định lên cơ quan cấp trên theo từng quý, và cơ quan cấp trên sẽ kiểm tra tính xác thực của nội dung báo cáo, tiến hành các biện pháp như thanh tra nếu cần thiết.

Cùng với đó, Bộ Nội vụ và An toàn sẽ đưa vào ‘Luật Hội đồng địa phương’ đang được thúc đẩy ban hành trong năm nay các quy định nhằm ngăn chặn hợp đồng chỉ định gian lận, qua đó tăng cường mạnh mẽ tính đạo đức của nghị viên địa phương. Trước hết, ‘Ủy ban tư vấn thẩm định đạo đức’ gồm các ủy viên tư nhân sẽ thẩm định kỹ lưỡng mối liên quan giữa nội dung khai báo kiêm nhiệm của nghị viên địa phương và hoạt động sinh lợi, để có thể áp dụng các biện pháp như khuyến nghị nghỉ việc ở vị trí kiêm nhiệm và cấm bổ nhiệm vào ủy ban thường trực liên quan.

Bộ Nội vụ và An toàn cho biết, nhằm ngăn chặn tái diễn tình trạng biển thủ·tham ô công quỹ đã xảy ra tại một số hiện trường gần đây, Bộ sẽ tiến hành kiểm tra toàn diện việc quản lý công quỹ của chính quyền địa phương trên toàn quốc, đồng thời chuẩn bị và triển khai ‘biện pháp ngăn chặn tái diễn tham ô công quỹ’ nhằm chặn bằng hệ thống việc thay đổi tùy tiện tài khoản đối tác giao dịch và chi tiêu công quỹ bất thường.

Biện pháp lần này tập trung vào việc cải thiện các yếu tố yếu kém trong quản lý công quỹ được xác nhận qua các vụ tham ô gần đây như: việc công chức phụ trách kế toán thay đổi tùy tiện tài khoản đối tác giao dịch, sử dụng bất chính tài khoản tiền gửi thường mang danh nghĩa chính quyền địa phương, và sự thiếu sót trong kiểm soát nội bộ.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ và An toàn Yoon Ho-jung nói: “Hợp đồng chỉ định gian lận và tham ô công quỹ là vấn đề nghiêm trọng làm sụp đổ niềm tin của người dân đối với chính quyền địa phương”, “Thông qua biện pháp lần này, chúng tôi sẽ khắc phục tận gốc các yếu tố yếu kém trong toàn bộ công tác quản lý hợp đồng và chi tiêu công quỹ, tạo ra một cơ cấu khó xảy ra tiêu cực”.