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地方议会法制定迈进一步…南宗燮议长:"组织、预算、人力必须列入法案"

'地方议会法制定讨论会'…探索立法方向国会立法调查处·韩国法制研究院联合主办讨论支撑独立性·专业性的制度课题
京畿道议会29日召开'地方议会法制定讨论会',讨论主要制度和立法方向。京畿道议会供图
京畿道议会29日召开'地方议会法制定讨论会',讨论主要制度和立法方向。京畿道议会供图

京畿道议会于29日召开'地方议会法制定讨论会',与国会、政府、学界和地方议会相关人士讨论了应纳入地方议会法的主要制度和立法方向。

本次讨论会在道议会예담채召开,是京畿道议会持续推进的地方议会法制定活动的延续,包括组建'地方议会法制定推进TF'、制定自体制定案、向国会建议等工作。适逢地方议会复兴35周年,超越宣传法律制定必要性的阶段,旨在将支撑独立性和专业性的制度内容具体体现在法案中。

讨论会由道议会、国会立法调查处和韩国法制研究院联合主办,由国会行政安全委员会、行政安全部和大韩民国市道议会议长协议会赞助。

国会议员姜得求作了题为'地方议会法制定的必要性'的基调演讲,国会立法调查处高级研究官河惠英和韩国法制研究院高级研究委员姜贤哲分别就'地方议会法案现状与课题'和'地方议会法制定相关问题检讨'做了发言。

随后,由韩国地方自治学会会长李向洙担任主持的讨论环节参与者包括:道议会民主党代表议员安光律(始兴1)、韩国法制研究院研究委员黄智恩、京畿大学行政学系教授朴贤旭、亚洲大学AI&I; Research代表理事李镇洙、行政安全部选举议会自治法规课公务员李贤直等。

讨论中,重点讨论了为使地方议会作为独立的代议机构发挥其职能而需要在法案中纳入的制度基础。参与者讨论了立法支援机构以稳定支撑议政活动、设置和运营以提高地方议会责任性的自体监察机构、加强议员专业性和扩充议政活动支援人力、改善地方议会议员待遇、预算权和组织权的独立必要性等问题。

关于如何划分法律和自治法规的角色也进行了意见交换。参与者提出,地方议会法应包含适用于全国地方议会的权限和自主性的基本框架,具体运营事项应由各地方议会根据实际情况通过条例或议会规则来制定。

京畿道议会议长南宗燮(民主党,龙仁3)强调:"地方议会的职责要求日益增加,但组织、预算和人力仍受束缚。现在应该超越陈述地方议会法制定必要性的阶段,对法案要具体体现什么、如何制定在现场实际有效的制度给出具体答案。"

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