Bài xã luận Phiên thi hành chức vụ phải rời bỏ 'chính trị chỉ trích' và quay trở lại 'kiểm chứng năng lực'

Ánh mắt của nhân dân nhìn nhận 'tuần siêu phiên thi hành chức vụ' diễn ra tuần này là lạnh nhạt. Quốc hội sẽ tiến hành phiên thi hành chức vụ liên tục, bắt đầu ngày 15 với ứng cử viên Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Tài chính và Kinh tế Lee Hyung-il, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Kim Seung-won, và ứng cử viên Bộ trưởng Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ Lee So-young, tiếp theo ngày 16 là ứng cử viên Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Kang Shin-chul và Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Hong Ji-sun. Đây là những công chức chủ chốt phải nắm lái hướng đi của chính sách quốc gia trong bối cảnh khó khăn kinh tế do lạm phát cao, lãi suất cao và tình hình an ninh, kinh tế thay đổi nhanh chóng.

Kiểm chứng công chức cao cấp là thủ tục then chốt ảnh hưởng đến hướng đi của chính sách quốc gia và cuộc sống của nhân dân. Khi hệ thống thi hành chức vụ lần đầu tiên được giới thiệu vào năm 2000, kỳ vọng của công chúng là rõ ràng. Mục đích là chấm dứt tệ trạng nhân sự trong các phòng kín và minh bạch kiểm chứng triết lý chính sách và năng lực thực hiện chính sách quốc gia của ứng cử viên.

'Cuộc phỏng vấn chính sách' đã biến mất và chỉ còn các cuộc tấn công bôi nhọ

Tuy nhiên, trong 20 năm qua, phòng họp thi hành chức vụ không phải là nơi tranh luận về tầm nhìn quốc gia. Chỉ có những cuộc tấn công cá nhân vô căn cứ và những cuộc tấn công bôi nhọ kích động diễn ra trong suốt quá trình kiểm chứng nhân sự. Với tư cách là nhân dân tin tưởng vào dân chủ đại diện và thực hiện lá phiếu quý báu của mình, không có cách nào khác là cảm thấy xấu hổ vượt quá mức.

Nếu kiểm chứng chính sách thực sự bị đẩy sang một bên, và trong suốt phiên thi hành chức vụ, sự chú ý chỉ tập trung vào các lời nói và hành động trong quá khứ của ứng cử viên hoặc những nghi ngờ cá nhân không liên quan đến nhiệm vụ, thì hiện tượng 'thiếu hụt nhân tài' sẽ càng trở nên cố định, khi các chuyên gia tài năng có ý định đi vào công chức sẽ do sợ sỉ nhục về nhân cách mà từ bỏ việc tranh cử.

Nguyên nhân cơ bản của vòng xoáy tiêu cực này nằm ở giới hạn cấu trúc trong việc xử lý kiểm chứng đạo đức và kiểm chứng chính sách cùng lúc ở một nơi. Khi những tranh cãi về danh tính dễ dàng thu hút sự chú ý của công chúng lan tỏa, cuộc thảo luận về năng lực chính sách cần thiết cho vị trí đó sẽ tức thì bị che khuất. Khi thêm vào đó sự đối đầu cực đoan giữa các đảng và tranh cãi chính trị, phiên thi hành chức vụ đã biến thành trận chiến bùn lầy tranh luận 'quay lưng' hay 'giữ vị trí'.

Cần phải tách đôi kiểm chứng đạo đức và chính sách

Các quốc gia chủ yếu ở nước ngoài đã thiết lập những rào cản thể chế để ngăn chặn những khiếm khuyết như vậy. Trước khi ứng cử viên xuất hiện trước phòng họp công khai, tại Hoa Kỳ, Cục Điều tra Liên bang (FBI), Cục Thuế (IRS) và Văn phòng Đạo đức Chính phủ (OGE) tiến hành điều tra nền tảng từng bước chu đáo.

Các vấn đề về đạo đức cá nhân và tài sản được xử lý lần đầu tiên thông qua xem xét không công khai của ủy ban thường trực Thượng viện, sau đó phiên họp công khai tập trung kiểm chứng triết lý chính sách quốc gia và năng lực chính sách. Các quốc gia hệ thống nội các như Anh và Đức cũng liên tục đánh giá khả năng thúc đẩy chính sách của ứng cử viên thông qua lựa chọn nghiêm ngặt bên trong đảng phái và hoạt động ủy ban thường trực quốc hội thường ngày.

Hệ thống thi hành chức vụ của chúng ta cũng phải thay đổi cách tiếp cận. Nhiệm vụ cấp bách nhất là 'tách đôi phiên thi hành chức vụ (kiểm chứng đạo đức không công khai + kiểm chứng chính sách công khai)'. Các vấn đề về thông tin cá nhân và đạo đức của ứng cử viên phải được xử lý lạnh lẽo không công khai bởi một tiểu ủy ban để lọc ra các lý do mất tư cách từ trước.

Phiên họp chính được công khai đầy đủ sẽ phải được cải tổ để chỉ xử lý năng lực thực hiện công chức và tầm nhìn chính sách quốc gia. Đồng thời, phải pháp luật hóa và tăng cường hệ thống kiểm chứng trước của Dinh Tổng thống để làm rõ trách nhiệm đối với kiểm chứng không đầy đủ.

Nếu tình trạng cũ kỹ lặp lại, Quốc hội sẽ phải chịu kiểm chứng năng lực

Ít nhất là trong phiên thi hành chức vụ này, hãy dừng lại việc xáo trộn chính trị gây lãng phí và quay trở lại phương pháp chính thống ban đầu là xác định triết lý chính sách và năng lực công chức để giải quyết các vấn đề quốc gia với tư cách là trưởng các bộ. Nếu tình trạng cũ kỹ chỉ có tiếng gào và tấn công cá nhân được lặp lại, đó sẽ là việc bản thân những thành viên ủy ban thi hành chức vụ thể hiện sự thiếu năng lực trước nhân dân, chứ không phải là ứng cử viên.

Quốc hội phải lưu ý rằng nếu không loại bỏ được tình trạng cũ kỹ, yêu cầu của nhân dân về sự thiếu năng lực và tính lạc hậu của toàn bộ giới chính trị cũng như yêu cầu cải cách chính trị cơ bản sẽ chỉ ngày càng gia tăng.