Tỉnh Gyeonggi bổ sung 'phó chủ tịch' cấp tỉnh, nhưng 7 thành phố và huyện vẫn để trống chức danh 'phó chủ tịch'

Mặc dù tỉnh Gyeonggi đã bổ nhiệm được 'phó chủ tịch' mới, nhưng 7 thành phố và huyện trong tỉnh có quyền bổ nhiệm thuộc về chủ tịch thành phố, quận trưởng vẫn bị để trống.

Theo tỉnh vào ngày 28, Ha Jong-mok, cựu Giám đốc Cục Chính sách Phòng chống của Bộ Nội vụ và An toàn, đã nhận chức Phó Chủ tịch Hành chính cấp 1 lần thứ 38 vào hôm nay và bắt đầu công việc chính thức.

Ngược lại, 7 thành phố, huyện bao gồm Seongnam, Siheung, Gwangju, Icheon, Yangju, Pocheon và huyện Gapyeong vẫn đang để trống chức danh Phó Chủ tịch Thành phố, Phó Quận trưởng kể từ khi các phó chủ tịch tiền nhiệm của họ nghỉ hưu hoặc được điều chuyển vào cuối tháng 6.

Điều này là vì tỉnh đã hoãn lại nhân sự cơ quan, bộ phận cấp cao bao gồm phó chủ tịch liên quan đến tổ chức lại cho đến tháng 1 năm sau.

Theo luật tự trị địa phương hiện hành, Tổng thống bổ nhiệm Phó Chủ tịch Thành phố·Phó Chủ tịch Tỉnh, những người được bổ nhiệm là công chức quốc gia.

Ngược lại, Phó Chủ tịch Thành phố và Phó Quận trưởng là công chức địa phương bộ phận dân sự được chủ tịch thành phố, quận trưởng bổ nhiệm. Họ hỗ trợ chủ tịch/quận trưởng điều hành các công vụ của chính quyền địa phương và chỉ huy, giám sát nhân viên dưới quyền.

Theo pháp luật, Chủ tịch Tỉnh không có quyền bổ nhiệm cuối cùng đối với Phó Chủ tịch Hành chính cấp 1, nhưng Chủ tịch Thành phố·Quận trưởng có quyền bổ nhiệm trực tiếp đối với Phó Chủ tịch Thành phố·Phó Quận trưởng.

Tuy nhiên, nhân sự thực tế hoạt động theo cách khác.

Trong thời gian dài, tỉnh đã thực hiện trao đổi nhân sự giữa tỉnh và thành phố, huyện, khiến các công chủ tịch cấp cao của tỉnh chuyển sang vị trí Phó Chủ tịch Thành phố, Phó Quận trưởng ở các địa phương đầu tiên. Mặc dù bổ nhiệm theo pháp luật do chủ tịch thành phố, quận trưởng thực hiện, nhưng việc lựa chọn thực tế được thực hiện thông qua thương thảo giữa tỉnh và thành phố, huyện.

Vì lý do này, khi nhân sự tỉnh bị dừng lại, nhân sự phó chủ tịch thành phố, huyện cũng bị dừng lại cùng lúc. Các thành phố, huyện cũng có thể tự bổ nhiệm theo pháp luật đang chờ nhân sự tỉnh theo truyền thống trao đổi nhân sự hiện tại.

Khi chức danh phó chủ tịch bị để trống kéo dài, gánh nặng hành chính tại địa phương cũng tăng lên.

Theo luật tự trị địa phương, phó chủ tịch điều hành các công vụ của chính quyền địa phương và chỉ huy, giám sát công chức dưới quyền. Khi chủ tịch/quận trưởng mắc bệnh hoặc bị giam giữ hoặc phải nằm viện lâu dài và không thể thực hiện nhiệm vụ, họ thực hiện quyền hành chính thay thế; khi chủ tịch/quận trưởng ứng cử vào cuộc bầu cử địa phương, họ cũng thực hiện quyền hành chính thay thế.

Bên trong thành phố, huyện, phó chủ tịch cũng tham gia vào các ủy ban khác nhau, ứng phó thảm họa, an toàn và điều phối các vấn đề chính. Phương thức trao đổi nhân sự của các công chủ tịch cấp cao từ bên ngoài làm phó chủ tịch được đánh giá có chức năng điều phối hành chính với một khoảng cách nhất định từ các mối lợi ích bên trong khu vực.

Đặc biệt, Phó Chủ tịch xuất phát từ tỉnh hiểu rõ chính sách, tổ chức và cơ cấu ngân sách của tỉnh và đã đóng vai trò kết nối giữa tỉnh với các thành phố, huyện. Từ góc độ thành phố, huyện, họ có thể trở thành cửa sổ kết nối với tỉnh trong quá trình đảm bảo ngân sách tỉnh, thương thảo các dự án vùng rộng và điều phối các vấn đề khác nhau, đó cũng là lý do tại sao trao đổi nhân sự được duy trì trong thời gian dài.

Tuy nhiên, khoảng trống lâu dài lần này đã tiết lộ khoảng cách giữa truyền thống trao đổi nhân sự này và quyền nhân sự của chủ tịch cơ sở được nêu rõ trong pháp luật. Mặc dù chủ tịch thành phố, quận trưởng có thể bổ nhiệm trực tiếp phó chủ tịch theo pháp luật, nhưng khi nhân sự tỉnh bị hoãn lại, chức danh phó chủ tịch của 7 thành phố, huyện cũng bị để trống trong thời gian dài.

Hơn nữa, trong 7 nơi bị để trống chức danh phó chủ tịch, Gwangju, Icheon, Yangju và 3 nơi khác là các khu vực mà chủ tịch đã được thay thế trong cuộc bầu cử địa phương 6/3 gần đây. Đây là thời điểm các chủ tịch mới nhậm chức và cần tổ chức quản lý thành phố cho nhiệm kỳ dân cử thứ 9, nhưng phó chủ tịch sẽ điều hành hành chính và đóng vai trò kết nối với tỉnh lại bị để trống từ giai đoạn ban đầu nhậm chức.

Có khả năng số nơi để trống sẽ tăng thêm. Ở những nơi như thành phố Suwon, phó chủ tịch sắp về hưu.

Nếu tỉnh không thực hiện bổ nhiệm phó chủ tịch theo lịch công bố là vào tháng 1 năm sau, có khả năng khoảng trống phó chủ tịch sẽ lan rộng tùy thuộc vào thời điểm bổ nhiệm người kế nhiệm.

Một quan chức của chính quyền địa phương cơ sở cho biết: "Phó chủ tịch đảm nhận vai trò chủ tịch tự động của hàng chục ủy ban, vì vậy khi khoảng trống kéo dài, những khó khăn hành chính rất lớn" và "Những chủ tịch cùng đảng cũng cảm nhận được những khó khăn thực tế do khoảng trống phó chủ tịch gây ra".

Một quan chức khác của chính quyền địa phương cơ sở nói: "Nếu như vậy, thì hoặc là anh/chị hãy có quyền bổ nhiệm theo pháp luật giống như mối quan hệ giữa chính phủ trung ương và chính quyền địa phương rộng, hoặc là hãy để cho chính quyền địa phương thực sự có thể bổ nhiệm theo quy định trong pháp luật", đồng thời cho rằng "Nếu tình hình tiếp tục như vậy, những khu vực mà phó chủ tịch tiếp theo bị để trống cũng không thể tránh được vấn đề tương tự".

Tỉnh có立場 rằng phải tiến hành chẩn đoán tổ chức và tổ chức lại để ứng phó với khủng hoảng tài chính trước khi tiến hành nhân sự.

Giải thích của nó là nếu tiến hành bổ nhiệm mà không trước tiên tổ chức lại để loại bỏ các hoạt động trùng lặp, tương tự và loại bỏ các bức tường giữa các bộ phận, thì chỉ trong vài tháng phải sắp xếp lại nhân lực, điều này có thể gây ra những bất hiệu quả trong quản lý tổ chức.

Một quan chức tỉnh cho biết: ""Nhân sự mà thiếu cải cách tổ chức và nhận thức trách nhiệm không thể ngăn chặn sự lặp lại của khủng hoảng tài chính"và "Kế hoạch là trước tiên tổ chức lại tổ chức không hiệu quả, sau đó thiết lập nguyên tắc nhân sự cho nhiệm kỳ dân cử thứ 9", cho biết.