Độc quyền Tổng thống Lee: "Thống nhất các trường sĩ quan để ngăn chặn đảo chính"... Cơ chế kiềm chế 'mạng lưới quân đội 3 quân chủng thống nhất' mới là gì?

Tổng thống Lee Jae-myung đã trực tiếp đề cập đến vấn đề hoạt động quân sự của những người tốt nghiệp Trường Sĩ quan Quân đội陸軍 trong quá khứ và vấn đề độc quyền chỉ huy quân đội như một trong những lý do để thống nhất các trường sĩ quan Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân, điều này khiến cuộc thảo luận về thống nhất trường sĩ quan có thể mở rộng thành vấn đề cấu trúc quyền lực quân đội.

Vào ngày 5 tháng này, Tổng thống Lee trong báo cáo công tác của Bộ Quốc phòng đã chỉ ra rằng mặc dù Trường Sĩ quan Quân đội陸軍 là trung tâm của các hoạt động quân sự lặp đi lặp lại trong quá khứ, nhưng không ai phải chịu trách nhiệm, nói rằng “từ bây giờ, chúng ta phải cấu trúc để tuyệt đối không làm được điều này, phải không”. Ông cũng đề cập đến tỷ lệ những người tốt nghiệp từ Trường Sĩ quan Quân đội陸軍 tăng lên khi đạt đến các chỉ huy cao cấp, nhấn mạnh rằng “nếu hợp nhất, khả năng này sẽ giảm xuống một chút, phải không”.

Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng thống nhất trường sĩ quan có thể tạo ra hình thức mạng lưới quân đội mới, riêng biệt với việc làm yếu đi mạng lưới quân đội Quân đội陸軍 hiện tại. Nếu các sĩ quan cùng khóa được giáo dục chung tại trường sĩ quan thống nhất sau khi nhậm chức phân tán vào Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân, thì có thể hình thành mạng lưới quân đội 3 quân chủng thống nhất có quyền hạn lớn hơn so với mạng lưới quân đội theo quân chủng hiện tại.

Mạng lưới quân đội đề cập đến mạng lưới nhân sự không chính thức được hình thành trong quân đội thông qua trường tốt nghiệp, con đường nhậm chức, khóa học, v.v. Khi một nhóm xuất xứ cụ thể chiếm các vị trí chỉ huy và nhân sự chính trong một thời gian dài, nó có thể hoạt động như một mạng lưới có ảnh hưởng trong tổ chức ngoài hệ thống chỉ huy chính thức.

Khi Tờ báo Suwon (수원일보) hỏi Dân biểu Boo Seung-chan (Khóa 43 Trường Sĩ quan Không quân, Đảng Dân chủ nhiều hơn, Yongin-B Gyeonggi) ủng hộ thống nhất và Dân biểu Lim Jong-deuk (Khóa 42 Trường Sĩ quan Quân đội陸軍, Đảng Nhân dân, Yeongju, Yeongyang, Bonghwa ở tỉnh Bắc Gyeongsang) phản đối về khả năng hình thành mạng lưới quân đội sau thống nhất, cả hai dân biểu đều thừa nhận khả năng hình thành mạng lưới nhân sự mới, nhưng đưa ra nhận xét hoàn toàn trái ngược nhau về nguy hiểm và giải pháp.

Cả hai dân biểu đều cho rằng thống nhất các trường sĩ quan không thể hoàn toàn ngăn chặn việc hình thành mạng lưới quân đội. Tuy nhiên, quan điểm của họ khác nhau về cách nhìn nhận và kiềm chế mạng lưới quân đội sẽ được hình thành mới.

Dân biểu Boo nói rằng “cho rằng thống nhất các trường sĩ quan có thể chặn việc hình thành mạng lưới quân đội là có cơ sở lôgic khá yếu” và “không chỉ trong quân đội mà ở bất kỳ nơi nào, việc hình thành mạng lưới nhân sự là điều tự nhiên. Trường sĩ quan thống nhất cũng vậy”.

Tuy nhiên, Dân biểu Boo coi vấn đề là cấu trúc mà một nhóm xuất xứ cụ thể độc quyền chỉ huy quân đội, hơn là sự tồn tại của chính mạng lưới quân đội. Là giải pháp cho vấn đề này, ông đề xuất kích hoạt cấu trúc cạnh tranh giữa các nhóm xuất xứ bằng cách kích hoạt các con đường nhậm chức đa dạng như Trường Sĩ quan Thứ 3 Quân đội陸軍 và ROTC cùng với trường sĩ quan thống nhất.

Dân biểu Boo nói “nếu duy trì trường sĩ quan thống nhất, giảm thời gian phục vụ bắt buộc xuống 5 năm, và Trường Sĩ quan Thứ 3 và ROTC được kích hoạt, cạnh tranh tự nhiên sẽ diễn ra” và “khi cạnh tranh sôi nổi, giám sát và kiềm chế sẽ tự nhiên trở nên có thể, và những tác dụng phụ do mạng lưới quân đội gây ra, như hình thành cartel và tuyên bố thiết quân luật kín đã tiếp diễn cho đến nay, sẽ chủ yếu biến mất”.

Ngược lại, Dân biểu Lim nói “nếu trở thành cùng khóa từ trường sĩ quan, điều đó tự nó sẽ hình thành mạng lưới nhân sự” và “khi những sĩ quan sống cùng khóa tại trường sĩ quan thống nhất sau tốt nghiệp phân tán vào Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân, mạng lưới nhân sự kết nối cả 3 quân chủng có thể hình thành, không giống như mạng lưới quân đội theo quân chủng hiện tại”.

Đặc biệt, Dân biểu Lim giải thích rằng thực tế Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân hiện tại tồn tại như những tổ chức độc lập với nhận dạng, truyền thống và lợi ích khác nhau chính nó đã hoạt động như một cơ chế kiềm chế bên trong quân đội.

Dân biểu Lim nói “có ý kiến cho rằng chức năng kiềm chế giữa các quân chủng có thể bị phá hủy khi các trường sĩ quan được thống nhất” và “giữa các quân đội có kiềm chế và hợp tác giữa các quân chủng, ngoài việc kiểm soát dân sự, sự độc lập của Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân thực hiện chức năng kiềm chế lẫn nhau bên trong quân đội”.

Trong khi Dân biểu Boo coi cạnh tranh giữa các con đường nhậm chức là phương tiện kiềm chế độc quyền quyền lực quân đội, thì Dân biểu Lim coi trọng sự độc lập và kiềm chế lẫn nhau giữa các quân chủng. Về mạng lưới quân đội sẽ được hình thành sau thống nhất, trong khi Dân biểu Boo cho rằng có thể giảm bớt tác dụng phụ thông qua cạnh tranh với các nhóm xuất xứ khác, Dân biểu Lim lo ngại rằng mạng lưới quân đội học vấn và khóa học kết nối 3 quân chủng có thể làm yếu đi cấu trúc kiềm chế giữa các quân chủng hiện tại.

Do đó, cũng có ý kiến cho rằng cần phải thiết lập các cơ chế giám sát và kiềm chế cấu trúc riêng biệt để mạng lưới quân đội mới được hình thành sau thống nhất không phát triển thành nhóm quyền lực đóng kín.

Một quan chức thông thạo về quân đội nói “nếu những người tốt nghiệp từ trường sĩ quan thống nhất sau này tiến vào chỉ huy bộ của Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân đồng thời, mạng lưới quân đội mới kết nối 3 quân chủng có thể được hình thành” và “vì Tổng thống đã lấy việc ngăn chặn đảo chính làm căn cứ cho thống nhất, cuộc thảo luận không nên dừng lại ở việc làm yếu đi mạng lưới quân đội Quân đội陸軍 hiện tại”.

Tiếp theo, ông nói “mặc dù khó có thể ngăn chặn việc hình thành mạng lưới quân đội mới, nhưng cần phải kiểm tra sự tập trung các vị trí cao cấp theo xuất xứ và tăng cường giám sát và kiểm soát của Quốc hội để mạng lưới cụ thể không độc quyền nhân sự và quyền chỉ huy” và “hơn nữa, cần phải thảo luận các cơ chế kiềm chế thể chế cùng với nhau để mạng lưới quân đội không dẫn đến can thiệp chính trị”.

Giáo sư Hồng Kyu-deok từ Đại học Sookmyung cũng trong một cuộc phỏng vấn với báo chí tháng trước nói “tại các quốc gia vận hành trường sĩ quan thống nhất Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân, sự kiềm chế và cân bằng giữa các quân chủng đã biến mất” và lo ngại rằng sự hợp nhất có thể dẫn đến ‘một cartel duy nhất không có kiềm chế’.

Cho đến nay, các logic chính của chính phủ là cần thiết để thống nhất các trường sĩ quan là ứng phó với chiến tranh tương lai và tăng cường tính chất hợp đồng, bảo đảm tài năng, v.v. Trong tình hình khi lĩnh vực chiến trường đang mở rộng không chỉ Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân mà còn cả không gian và mạng, quan điểm là cần thiết phải tăng cường tính chất hợp đồng từ giai đoạn đào tạo sĩ quan. Kế hoạch là thống nhất các trường sĩ quan hiện tại được chia theo quân chủng, cải thiện các điều kiện giáo dục và triển khai giáo dục chung từ thời sinh viên để trang bị tính chất hợp đồng và đào tạo sĩ quan thông qua giáo dục chuyên biệt theo quân chủng.

Cả hai bên ủng hộ và phản đối thống nhất cũng cho thấy sự khác biệt trong cách nhìn nhận vấn đề này.

Dân biểu Boo giải thích rằng mục đích của thống nhất trường sĩ quan không chỉ là giải thể mạng lưới quân đội mà là sửa đổi hệ thống đào tạo sĩ quan để phù hợp với những thay đổi trong môi trường chiến tranh tương lai.

Dân biểu Boo nói “không chỉ Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân mà lĩnh vực chiến trường cũng đang mở rộng đến không gian và mạng, nên hệ thống giáo dục được chia theo quân chủng như trước đây có giới hạn” và “vấn đề giảm số lượng những người nộp đơn vào trường sĩ quan, rơi ra sau khi nhập học và rút lui sớm cũng có thể được giải quyết thông qua thống nhất”.

Ngược lại, Dân biểu Lim đồng ý rằng cần phải tăng cường tính chất hợp đồng trong chiến tranh tương lai, nhưng khẳng định rằng không có lý do để liên kết điều này với thống nhất vật lý các trường sĩ quan. Dân biểu Lim cho rằng vì có thể vượt qua các hạn chế vật lý thông qua các khóa học chung và giáo dục từ xa, thống nhất vật lý các trường sĩ quan không phải là điều kiện tiên quyết để bảo đảm tính chất hợp đồng.

Dân biểu Lim nói “phần về tính chất hợp đồng là hợp nhất các chuyên môn của mỗi quân chủng tại những thời gian và địa điểm cần thiết để tạo ra hiệu ứng synergy” và “nếu cần hiểu biết về quân đội khác tại giai đoạn sinh viên, có thể làm được bằng các phương pháp khác mà không cần gộp các trường lại với nhau”.

Thực tế, cuộc tranh luận hiện tại về thống nhất các trường sĩ quan tập trung vào tính chất hợp đồng và chuyên môn, phương thức thống nhất, v.v. Chính phủ đặt ‘tăng cường tính chất hợp đồng’ làm logic lõi của thống nhất, trong khi những người phản đối thống nhất bao gồm các hiệp hội cựu sinh viên của Trường Sĩ quan Quân đội陸軍, Hải quân và Không quân cũng như các đảng phái đối lập lại lập luận rằng nhận dạng và chuyên môn của mỗi quân chủng có thể bị tổn hại.

Khi Tổng thống Lee đề cập đến việc ngăn chặn đảo chính như một trong những lý do cho thống nhất các trường sĩ quan, phạm vi cuộc thảo luận cũng được mở rộng vượt quá đào tạo sĩ quan đến cấu trúc quyền lực quân đội.

Đặc biệt là, khi ý thức của các dân biểu quân sự từ cả hai đảng đạt được sự nhất trí rằng mạng lưới quân đội có thể được hình thành ngay cả sau khi thống nhất, cách kiềm chế điều này đã nổi lên thành một vấn đề mới.

Thêm vào đó, với lập luận cho rằng sau thống nhất, mạng lưới quân đội 3 quân chủng thống nhất không nên dẫn đến độc quyền quyền chỉ huy và nhân sự của một xuất xứ cụ thể hoặc can thiệp chính trị, cần phải thiết lập các cơ chế giám sát và kiềm chế cấu trúc riêng biệt, điều đáng chú ý là cuộc thảo luận thống nhất trường sĩ quan trong tương lai có thể dẫn đến vấn đề phân tán và kiểm soát quyền lực quân đội.