政府·地方自治团体·专家聚首讨论"城乡共生协力制度化"以应对地方消亡

[Suwon Ilbo=记者郑准成] 政府、地方自治团体、学界和研究机构专家聚首一堂，为应对地方消亡寻求解决方案。

水原特例市于19日在釜山展览会议中心召开"应对地方消亡的城市–农村共生协力政策研讨会"，探讨城乡共生协力制度化方案。

此次研讨会作为"2025韩国地方时代博览会"的官方会议项目进行，由水原特例市、韩国市长郡守区厅长协议会、人口减少地区市长郡守区厅长协议会、奉化郡共同主办，由韩国地方自治学会、国土研究院、韩国文化观光研究院、大城市研究院协议会、水原市政研究院共同承办。

"中央政府、地方政府、城市、农村应共同应对地方消亡"

致开幕词的水原市长李在准表示，"地方消亡不仅是农村的问题，也威胁城市的可持续发展，是整个韩国的问题"，并强调"现在中央政府和地方政府、城市和农村必须作为一个共同体来应对地方消亡"。

李市长表示，"水原市和奉化郡共同推进的'清凉山水原露营场'案例是城市和农村以信任相连、首次实践的城乡共生模式"，并称"希望水原-奉化郡的共生协力能成为制度性协力模式，并向全国各地推广"。

他继续表示，"希望今天的研讨会成为城市和农村共生协力得以制度化、并在各地区转化为实践的引导力量"，并宣布"将让水原率先开创城市帮助地方、地方拯救城市的新型团结之路"。

此次研讨会上，水原市长李在准、韩国市长郡守区厅长协议会秘书长赵东斗、奉化郡副郡守朴时炯采纳了"城市·农村共生协力制度化以应对地方消亡对政府政策建议书"。

国会行政安全委员会委员长申正训在视频致辞中诊断称，"地方消亡不是特定地区的问题，而是威胁国家可持续性的结构性危机"。他还对水原市和奉化郡的清凉山水原露营场协力模式评价为"城市和农村互补不足、实现均衡发展的模范案例"。

申委员长表示，"需要建立城市分担责任、农村获得机会的新型共生结构"，并表示"国会将通过立法和预算支持来推进城市–农村共生协力的制度化"。

农林畜产食品部部长宋美岭也在视频致辞中表示，"地方消亡不再是未来的危险，而是当下必须解决的国家生存课题"，并表示"城市和农村必须作为命运共同体进行协力"。

宋部长表示，"清凉山水原露营场共生模式是展现协力如何带来变化的代表性模式"，并称"将创造制度性基础，使水原-奉化模式这样的城市-农村协力向全国推广，并加强政策支持"。

"基于生活基础设施的城乡共生模式"是应对地方消亡最现实的战略

主题演讲分为三个议程进行。国土研究院副研究员李次希以"地方消亡的现况、问题及展望"为题发表演讲时指出，"在地区间人口差距加剧的情况下，仅凭既有的支持型政策显然存在局限"，并强调"需要像水原–奉化协力案例一样，由地方政府主导、民间与市民共同参与的治理体系，以及基于城市和农村功能连接的城乡共生体系"。

水原市政策室长金道英在发表"城–农间生活基础设施共生协力，水原与奉化的案例"演讲时介绍了清凉山水原露营场的案例，解释说"结合城市居民明确的休闲需求与农村闲置的自然资源的'基于生活基础设施的城乡共生模式'是应对地方消亡最现实的战略"。

金室长表示，"清凉山水原露营场的利用率周末达90%，工作日达75%"，并评价这"是城市和农村进行功能匹配时可实现可持续城乡循环经济的成果证明"。

地域活性化中心代表吴形恩在发表"为应对地方消亡的城市–农村共生协力制度化方案"演讲时提出了"构建连接城市和农村的治理体系与加强功能连接"作为解决地方消亡的核心对策。

吴代表表示，"既有的以设施、事业支持为中心的方式可持续性较低"，并提议以下方案：△由地方政府主导、民间·市民参与的治理体系 △基于生活圈的城乡连接 △共生枢纽建设 △地区连接人才制度化等。他还强调，"为确保城市–农村协力的持续性，需要法律和财政基础，如制定城乡共生法（暂名）、在地方消亡应对基金内新设'城乡共生账户'等"。

城乡协力模式的制度化，需要明确中央与地方的角色分工

由韩国地方自治学会下任会长李向秀担任主持的专家讨论会上，参与人士包括行政安全部均衡发展制度课课长朴中根、国土研究院经营副院长赵判基、韩国文化观光研究院内容本部长李尹景、韩国市长郡守区厅长协议会政策研究室长李相范、清州市政研究院研究本部长吴明根。

专家们一致表示，"地方消亡不再是个别地区的问题，而是国家生存战略的核心议题"，并表示"需要协力模式的制度化与中央、地方间角色的明确界定"。

关于推广城乡共生协力的方案，提出了如下意见：△可持续的协力项目运营 △城乡共生协议体构成 △关系人口·生活人口扩大战略 △农村定居环境改善等

李在准市长表示，"这是一次意义重大的研讨会，探讨了为应对地方消亡城市和农村能够共同做什么"，并宣布"将从与共同承办此次研讨会的研究机构的联合研究开始，举办国会研讨会探讨城乡共生立法课题等，努力具体化城市-农村共生协力体系"。