"没有蜜月期"…崔美爱首次京畿道国感面临"浓厚硝烟"

崔美爱京畿道知事即将在上任100天后迎来首次国家监察。通常赋予新任地方自治团体长的所谓"蜜月期"已不存在，她将对财政危机宣言、民生预算缩减、官舍争议等上任以来浮现的各种议题接受检验。

据12日国会和京畿道等消息，国会行政安全委员会将于13日对道进行国家监察。国土交通委员会也将于19日检查京畿道的主要政策和事业推进情况。这是崔知事于去年7月上任以来首次接受国感。

最大争点是财政紧急宣言和基于此推进的大规模支出结构调整。

崔知事于去年8月5日正式宣布财政紧急情况并启动紧缩财政。随后她提交了追加经定预算案，其中反映了地方税收短收3000亿韩元，并从1355个事业中减额5465亿韩元。

然而，追加预算案的总体规模为42万2420亿韩元，比既有预算增加5621亿韩元，引发争议。在宣布财政紧急并进行大规模支出结构调整的情况下，实际上整体预算反而增加了。

道方解释称，这是由于反映了国库补助和非税收入增加等因素，既有事业减额后重新分配至必要民生事业。然而，围绕财政紧急宣言的依据、各项事业削减的必要性以及资金分配的恰当性的争论继续进行。

更重要的是，道的财政状况已确认不属于法定财政危机阶段。

在6日召开的国会行政安全委员会的行政安全部国家监察中，共同民主党议员蔡贤一（首尔永登浦甲）询问道的财政状况时，行政安全部长官尹호중回答称"不属于财政危机或警告状态"。

尹长官估计道以地方债发行额度耗尽为由宣布了财政紧急状况，同时阐明了要求增加发行额度的可能性。

当然，不属于法定财政危机阶段并不意味着不存在税收减少或财政运用困难的情况。不过，既然确认了政府的正式财政风险基准与道的财政紧急宣言之间存在差异，那么大规模预算减额的必要性以及是否充分审查了其他融资方案将成为国感的争点。

对财政结构调整的反对已经转化为道民的集体行动。

6日道厅前举行了集会，约2000名来自京畿道幼儿园联合会的幼儿园园长和保育教职员参加，要求恢复保育预算和及时处理追加经定预算案。

联合会要求恢复27亿韩元的预算，称今年剩余期间维持幼儿园运营费和保育教职员待遇改善费的既有水平需要这笔资金，但该资金未反映在追加预算案中。

特别是联合会还提到，如果无法确保预算，从11月起支援单价可能会下降，甚至可能全体幼儿园休园。对保育教师提出的相关道民请愿书，已有6万多人同意，反对声浪不断扩大。

传统市场商人和小商户也要求恢复"京畿活力大促销"预算，道议会民主党议员们也加入要求恢复民生福利预算的行列。围绕财政结构调整的矛盾不仅扩大到道议会，也波及保育现场和地区商圈。

产后调理费支援中断争议也引发了道民反对。

道原定9月底终止每名出生婴儿50万韩元的产后调理费支援，但在反对声浪扩大后撤销了该方针。随着出生在即的家庭可能突然失去支援的指摘出现，事件甚至演变成道民请愿。

要求崔知事辞职的单独请愿书也获得了3万多人的同意。道方虽然解释了民生必要事业资金短缺和结构调整的必要性，但围绕预算调整过程中是否充分听取道民意见的争论仍在继续。

与财政紧急宣言相伴而生的道知事官舍争议甚至导致了警方举报。

道在去年6月以12亿2000万韩元的全租保证金租赁了水原光教新城的公寓，并购买了价值7765万韩元的公务用车。

对此，市民团体司法正义正确建立市民行动于上月15日以滥用职权和背信等嫌疑向京畿南部警察厅举报了崔知事。

道方的立场是官舍和公务用车合同在财政紧急宣言之前达成，并符合相关规定。不过，考虑到崔知事从过渡委员会期间就一直强调财政困难，围绕投入官舍和公务用车的预算的恰当性仍存在争议。

执政党内部的政治矛盾也对崔知事构成了负担。

崔知事最近在重大犯罪调查厅长人选和检察改革等问题上与总统室及执政党领导层意见不合。她还与民主党代表金民锡进行了公开的神经战，不仅在野党而且执政党内部也提出了批评。

因此，在本次国感中，不仅野党议员的攻势，而且执政党议员对崔知事的财政运用和道政现案的立场也备受关注。

19日国会国土交通委员会国感中，第三期新城市广域交通对策和首都圈广域快速铁路（GTX）等主要交通开发事业的推进情况也将成为检查对象。已宣布财政能力不足的京畿道如何确保既有事业的推进日程和资金将是关键。

京畿国际机场事业也可能成为争点。

道先前选定华城市华城湖干拓地、平泽市西炭面、易川市莫嘎面等3处作为预备候选地，并推进了最终候选地检查的研究用役。然而，在去年国家监察中提出了项目承包商选定的公正性问题，导致用役中断。

随后，道审计委员会于去年7月就该用役的发包、合同过程中不存在违法事项做出了结论。但截至目前中断的用役仍未重启。

京畿国际机场是否纳入国土交通部第七次机场开发综合计划被列为今后事业推进的重要变数。在需要机场候选地选定和中央政府协议的形势下，京畿道的用役中断对事业日程的影响也是检查对象。

由于京畿国际机场与水原军用机场迁移问题相联系，京畿道为候选地选定和政府协议制定了什么后续措施也备受关注。

崔知事是担任过6届国会议员和法务部长官的资深政治人士，但这是她作为广域自治团体长首次接受国家监察。她从在国会中针对政府和公共机构进行质询的立场，转变为作为道政运营负责人提供答辩的位置。

在上任100天后迎来的首次国感中，崔知事将如何解释财政紧急宣言的依据、大规模支出结构调整的必要性、民生预算缩减引发的反对，以及主要现案事业推进延迟等一系列争议，备受关注。

道发言人洪恩光表示，"行安委国感将重点检查地方财政问题，国土委将重点检查交通和居住住房问题"，并表示"希望执政党议员能与我们一起讨论政策替代方案"。

他进一步表示，"我们正在准备对各种指摘事项进行答辩"，并补充道，"如果国会议员能够提供充分的质询和答辩机会，我们将能够与各位一起寻找京畿道所面临问题的解决方案"。