Tổng thống gặp mặt đầu mối điều tra hàng tuần... Những lo ngại về tính độc lập của điều tra

Tranh cãi đang lan rộng về cơ cấu mà Tổng thống và các đầu mối cơ quan điều tra gặp mặt hàng tuần tại Hội nghị Quốc vụ. Ranh giới giữa quyền giám sát hành chính đối với cơ quan điều tra và tính trung lập chính trị đã trở thành một vấn đề nổi cộm.

Theo lĩnh vực chính trị ngày 21, Chánh văn phòng Kim Ji-yong của Cơ quan Điều tra Tội phạm Trọng đại đã tham dự Hội nghị Quốc vụ do Tổng thống Lee chủ trì tại Phủ Tổng thống vào hôm qua. Đây là Hội nghị Quốc vụ đầu tiên mà Chánh văn phòng Kim tham dự sau khi nhận giấy chỉ định vào ngày 19.

Tại cuộc họp này, người đứng đầu tạm quyền của Công tố Lý Jeong-hyun và người đứng đầu tạm quyền của Cơ quan Công an Kim Jong-chul cũng có mặt thay cho Chánh văn phòng Công tố và Chánh văn phòng Cơ quan Công an vắng mặt. Những người đứng đầu hoặc người đứng đầu tạm quyền của Cơ quan Điều tra Tội phạm Trọng đại chịu trách nhiệm điều tra tội phạm trọng đại, Công tố chịu trách nhiệm truy tố, và Cơ quan Công an chịu trách nhiệm điều tra tội phạm thông thường đã có mặt cùng Tổng thống trong một cuộc họp.

Chánh văn phòng Kim đã phát biểu tại Hội nghị Quốc vụ rằng "sẽ nỗ lực hết mình để giải quyết thành công Cơ quan Điều tra Tội phạm Trọng đại, hoàn thành cải cách Công tố, và bảo vệ quyền lợi của toàn dân".

Tổng thống Lee nhắc nhở Chánh văn phòng Kim rằng "đối với các tội phạm trọng đại, không phân biệt người bạn và người thù của anh ta, và tập hợp toàn bộ sức mạnh điều tra để xử phạt nghiêm khắc mà không có vùng cấm, từ đó chứng minh cho người dân về sự tồn tại và sự cần thiết của Cơ quan Điều tra Tội phạm Trọng đại".

Inti của cuộc tranh cãi nằm ở khả năng những lần gặp gỡ này có thể được định kỳ hóa hơn là bản thân việc tham dự Hội nghị Quốc vụ của các đầu mối cơ quan điều tra.

Theo Quy định Hội nghị Quốc vụ hiện hành, Điều 2, các cuộc họp định kỳ Quốc vụ được triệu tập một lần mỗi tuần. Nếu việc tham dự của các cơ quan điều tra và truy tố được thường xuyên hóa, một cơ cấu sẽ được tạo ra trong đó Tổng thống và những người đứng đầu các cơ quan này tham dự cùng một cuộc họp mỗi tuần để chia sẻ các vấn đề quốc gia.

Cho đến nay, các cơ quan điều tra, dù thuộc Bộ hành chính nhưng được công nhận là có tính chất đặc biệt cần phải duy trì một khoảng cách nhất định khỏi quyền lực chính trị. Điều này là do Tổng thống và các công chức cao cấp khác, bao gồm các thành viên Quốc vụ, cũng có thể trở thành đối tượng điều tra.

Thực tế là các chính phủ trước đây không có định kỳ sắp xếp để Công tố viên trưởng tham dự Hội nghị Quốc vụ cũng được hiểu là xem xét tính trung lập chính trị và độc lập của cơ quan điều tra.

Đặc biệt, Tổng thống đã có thể nhận được báo cáo về chính sách và tình hình hoạt động của cơ quan điều tra thông qua các bộ trưởng liên quan như Bộ trưởng Tư pháp. Ngoài ra, Hội nghị Quốc vụ của chính phủ Lee Jae-myung được phát sóng công khai, vì vậy ngay cả khi các đầu mối cơ quan điều tra không trực tiếp tham dự, vẫn có thể nắm bắt các hướng quốc gia chính yếu.

Tuy nhiên, nếu các đầu mối cơ quan điều tra thường xuyên tham dự Hội nghị Quốc vụ, thì các điểm tiếp xúc cho gặp gỡ trực tiếp với Tổng thống sẽ được tạo ra vượt quá giao tiếp gián tiếp thông qua các bộ trưởng chuyên ngành.

Ngay cả khi Tổng thống không chỉ đạo điều tra các vụ việc cụ thể, vì các đầu mối cơ quan điều tra liên tục tiếp xúc với các phát biểu của Tổng thống và các vị trí chính sách tại Hội nghị Quốc vụ, tranh cãi xung quanh tính độc lập của các quyết định điều tra có thể phát sinh.

Tuy nhiên, việc các đầu mối cơ quan điều tra tham dự Hội nghị Quốc vụ tự nó không được coi là vi phạm pháp luật.

Điều 8 của Quy định Hội nghị Quốc vụ sửa đổi vào ngày 7 tháng 7 quy định rằng trong trường hợp Chủ tịch Hội nghị Quốc vụ coi là cần thiết, chánh văn phòng của một cơ quan hành chính trung ương và các công chức ở vị trí quan trọng có thể được sắp xếp để tham dự.

Điều này có nghĩa là Tổng thống có quyền hạn để những đầu mối cơ quan điều tra tham dự Hội nghị Quốc vụ. Tuy nhiên, chuyên gia chỉ ra rằng liệu việc tham dự là hợp pháp và liệu sắp xếp thường xuyên của các đầu mối cơ quan điều tra là thích hợp là hai vấn đề riêng biệt.

Tổng thống Lee đã trực tiếp bác bỏ những tranh cãi này thông qua mạng xã hội của mình vào ngày hôm đó. Sau đó, ông đã hỏi trí tuệ nhân tạo sinh tạo (AI) về vấn đề tham dự Hội nghị Quốc vụ của Chánh văn phòng Công tố và Chánh văn phòng Cơ quan Điều tra Tội phạm Trọng đại, và sau đó giới thiệu các câu trả lời liên quan.

Tổng thống Lee sau đó nói rằng "tất cả các chánh văn phòng, bao gồm Chánh văn phòng Lâm nghiệp, Chánh văn phòng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, và Chánh văn phòng Cảnh sát biển, đều tham dự và thảo luận", và "chỉnh sửa những hiểu biết và thực hành sai lầm về đối xử đặc biệt với các cơ quan có quyền điều tra là bình thường hóa những điều bất thường".

Sau đó, ông nói rằng "cơ quan Điều tra Tội phạm Trọng đại và Công tố đều chỉ là những chánh văn phòng nhận được sự chỉ đạo của Tổng thống, Thủ tướng Quốc vụ và các bộ trưởng", và "sẽ không chỉ đạo điều tra các vụ việc cụ thể, vì vậy xin đừng lo lắng", cho biết.

Ý tứa là các cơ quan điều tra cũng là một phần của bộ hành chính, và do đó phải chịu kiểm soát dân chủ, và việc tham dự cuộc họp để chia sẻ hướng quốc gia không phá hủy tính độc lập của điều tra.

Mặt khác, một quan điểm phản đối cũng được nêu ra rằng tính độc lập của các cơ quan điều tra không chỉ được đảm bảo bằng cách cấm những chỉ đạo rõ ràng về các vụ việc cụ thể.

Trong một mối quan hệ trong đó Tổng thống và các đầu mối cơ quan điều tra gặp gỡ thường xuyên, ngay cả khi không có chỉ đạo điều tra cụ thể, các phát biểu của Tổng thống hoặc hướng quốc gia hoạt động có thể là một gánh nặng chính trị đối với các cơ quan điều tra, có lập luận như vậy.

Tổ chức xã hội Việt Nam Tham gia cũng đã đưa ra立場 phản đối việc tham dự thường xuyên Hội nghị Quốc vụ của các cơ quan điều tra và truy tố. Lý do là các cơ quan điều tra trong tương lai có thể điều tra hoặc truy tố các đối tượng bao gồm Tổng thống và các công chức cấp cao khác của bộ hành chính, từ đó có nguy cơ phá hủy tính trung lập chính trị.

Một số chuyên gia pháp lý cũng chỉ ra rằng các cuộc tiếp xúc thường xuyên giữa Tổng thống và các đầu mối cơ quan điều tra có thể làm suy yếu sự tin tưởng của công chúng vào sự công bằng của điều tra và truy tố.

Lý do là các cơ quan điều tra không chỉ phải đưa ra những quyết định thực sự độc lập mà còn phải đạt được sự tin tưởng rằng từ bên ngoài, việc điều tra và truy tố được tiến hành mà không có ảnh hưởng từ quyền lực chính trị.

Tuy nhiên, cho đến nay, liệu Chánh văn phòng Kim sẽ thường xuyên tham dự Hội nghị Quốc vụ hay không vẫn được biết là chưa được xác định.

Cuối cùng, tranh cãi này đã vượt quá vấn đề liệu Tổng thống có thể sắp xếp cho các đầu mối cơ quan điều tra tham dự Hội nghị Quốc vụ hay không, đến với vấn đề thiết lập ranh giới nào giữa kiểm soát hành chính đối với cơ quan điều tra và các quyết định độc lập đối với các vụ việc cụ thể.

Nếu một cơ cấu trong đó Tổng thống và các đầu mối cơ quan điều tra và truy tố gặp gỡ hàng tuần trở thành một thực hành mới, dự kiến sẽ có những cuộc tranh cãi liên tục về cách đảm bảo tính độc lập của điều tra từ quyền lực chính trị.