金忠英Suwon Microscope(138) 西湖陆桥的故事(前Suwon市议会议长Song Jae-gyu篇)

今年1月26日，Suwon地区因"Starfield Suwon店"的开业而热闹非凡。接连传来Starfield涌入创纪录人流、居民感受到负担的新闻。

4月30日，我向Suwon Ilbo论说室长Kim Woo-young提议散步。金室长欣然同意。我们决定在访问Starfield之前先去西湖。从Paldal-gu Office出发，经过行宫广场~Hwaryeong-jeon，通过Hwaseo-mun，经过Young-bok女中，途经Suseong路，通过Starfield前的道路，越过西湖陆桥，进入西湖公园。越过西湖陆桥时，我想起了往事。

西湖陆桥是以Hwaseo 1-dong为选区的市议员Song Jae-gyu的执着和热情创造的杰作。西湖陆桥是东侧地区进入西湖公园的唯一通道，因此对Hwaseo-dong和Godeung-dong居民带来的好处是巨大的。

住在Hwaseo-dong现代公寓的居民Jo Cheol-hyung表示，"如果没有西湖陆桥，精心建设的西湖公园将成为画饼"，并说"正因为有西湖陆桥，我每天都能散步于西湖，能够度过幸福的晚年。随着西湖陆桥的落成，公寓价格也大幅上涨"，对西湖陆桥赞不绝口。

西湖陆桥的诞生始于Shim Jae-duk担任Suwon文化院院长之后。他启动了"把西湖还给Suwon市民"的运动。

西湖即祝万堤，是正祖建设化城后为了鼓励农业实现自给自足城市而建造的水利设施。正祖在建设化城的同时，最先建造了Maneok-geo和Daeyudun。这些的成果是巨大的。正祖随后在显陵前修建了Mannyeon-jae，之后指示化城留守徐有린在化城西侧建设水库和屯田(国营农场)。这样就建成了祝万堤和Seodun。

Suwon的Maneok-geo、Mannyeon-jae和祝万堤是代表朝鲜的农业用水利设施。西湖以Suwon八景之一的"西湖落照"而闻名，在日本殖民时期编纂的《朝鲜名胜实记》中也被选为朝鲜境内143处名胜地中风景最美的第三位。

正祖作为农业奖励政策而建造的农业基础设施祝万堤和Seodun，成为了大韩帝国时期农事试验所落地Suwon的契机。之后农业学校发展为首尔农大，农事试验所发展为农村振兴厅，Suwon由此发展成为农业研究城市。

用作农业用水的祝万堤和堤防的老松与Yeogi-san一起，成为了Suwon市民的休闲场所，也是情侣们的约会地点。

我自己对西湖也有很多回忆。从1973年10月Suwon工业高中3年级时开始在农村振兴厅农业技术研究所(现农业科学技术院)实习，到1976年7月从军前夕，我与西湖一起度过了三年多，因此有着缥缈的回忆。

1967年京畿道厅迁移到Suwon，带来了急剧的人口增加。因此城市开发加速，西湖(祝万堤)上游地区人口大幅增加，导致西湖的污染不可避免。当时韩国在经济条件下无暇顾及污水处理。

西湖的管理机构农村振兴厅判断通过限制市民出入可以减少污染，因此在西湖周围围上了栅栏并禁止市民进入。由此西湖离开了市民的视线，污染反而加重了。

Suwon文化院院长Shim Jae-duk在1987年就职后，开始了拯救作为Suwon象征的Suwon川和把西湖还给Suwon市民的运动。1988年，他在《爱Suwon》10月号上刊登了介绍已变成死湖的西湖的文章，引起了市民的关注。

在此推动下，Seodun-dong地区的居民开始正式向农村振兴厅提出西湖开放的要求，但农村振兴厅毫无反应。之后Suwon文化院和西湖周围Seodun-dong与Hwaseo-dong的居民强力推进了西湖开放运动。

当时Hwaseo 1-dong的Song Jae-gyu 地政咨询委员会主任也参与了西湖拯救和开放运动。

地方议会的出现成为了西湖开放运动的转折点。以Hwaseo 1-dong为选区当选的市议员Song Jae-gyu在1991年9月17日"第4届议会100次Suwon市议会(临时会)"上，对连接Paldal-san、Sukji-san和Yeogi-san的天然景观资源的保护对策进行了质询。

"在Sukji-san中腰这样建设高层公寓，Sukji-san被公寓压低了。公寓比山峰看起来更高，Sukji-san感到压抑，我们的心情也感到压抑。关于连接Paldal-san、Sukji-san、西湖和Yeogi-san的天然景观保护和维护，你们是否正在制定相关政策?"他如此提问。

他还向Suwon市建议保护和开放西湖。

"你们是否有向Suwon市民开放西湖的计划?以Hwaseo住宅开发事业和西湖为中心，预计会发生许多变化，为此我建议提前应对西湖污染，通过全市民运动拯救垂危的西湖，向市民开放作为Suwon象征的西湖，培养市民的情操，将其周边发展为休闲空间，以此建设、热爱和自豪于美丽的Suwon。"

尽管做了这些努力，农村振兴厅却没有丝毫动静。于是Suwon文化院院长Shim Jae-duk在1992年7月9日向《京仁日报》撰文指出了西湖的问题。

他指出了多个问题点：项美亭是否被妥善保存、西湖水面是否如昔日模样、前面两项是否合法进行、西湖的祝万桥为何无视原形而扭曲为巨大的混凝土构造、是否有拯救西湖的意志等。

7年的拯救西湖和开放运动在1995年Suwon文化院院长Shim Jae-duk当选民选第一任市长后得到积极推进。其中西湖问题通过与农村振兴厅协议，清淤了积存的污染土壤，并确保了西湖的开放。为纪念此事，1996年在农村振兴厅运动场举办了"化城筑城200周年纪念世界放风筝大赛"。

西湖虽然开放了，但Hwaseo 1-dong地区的居民却无法受益。因为西湖畔有50米宽的京釜铁路通过，铁路旁还开设了40米宽的Deok-young大路。

从这时起，市议员Song Jae-gyu就主张必须建设跨越京釜铁路和Deok-young大路的陆桥。

但Suwon市道路课表示"这是公园使用道路，应该由绿地公园课负责"，绿地公园课则表示"目前Deok-young大路建设尚未完成，应该由道路课负责"。

市议员Song Jae-gyu来到当时担任都市计划课都市计划科长的我这里倾诉苦衷。

我建议为了安装西湖陆桥，由于确保大量预算存在诸多困难，我们应该首先为基本计划确保必要的预算。基于这个原因，1994年我们首次在都市计划课建立了"西湖陆桥"基本计划。

1995年Shim Jae-duk市长当选后，西湖陆桥安装事业得以顺利推进。然而铁路厅对在京釜铁路40米高处安装梁表示了顾虑。但当时出身Suwon的国会议员Lee Ho-jeong担任建设交通委员长，通过说服铁路厅，得以推进该项目。

西湖陆桥是Shim Jae-duk市长的远见卓识和市议员Song Jae-gyu的热情与坚韧不懈的努力所取得的成果。

1991年第4届议会当选市议员，历任至第7届，16年间为Hwaseo 1-dong地区和Suwon市发展，尽管身体不便仍坚持巡查辖区，以耐心和毅力逐一解决居民困难，对Hwaseo 1-dong乃至Suwon市发展做出了巨大贡献的前Suwon市议会议长Song Jae-gyu。

目前作为Hwaseo信用合作社理事长实现了4届当选，30多年来持续为地区社会服务。我们为他的热情和辛劳献上掌声。