喊"债务危机"的推美爱要求法人税（国税）5%

京畿道知事推美爱在就职后，作为解决京畿道财政困难的办法，提出了"共同税源化"——分享市郡的法人地方所得税。此次，她又向政府正式建议了一项方案，即将属于国税的法人税的一部分分配给广域地方自治团体。

根据26日京畿道等部门的信息，推知事当日出席了在青瓦台举行的第10次中央地方合作会议，发表了地方政府层面的"地方主导增长成功战略"，并提议提高地方消费税税率以及将作为国税的法人税的一部分分配给广域团体等。

由李在明总统主持的本次会议由国务总理、相关部长官、全国市道知事等参加，讨论了民选第9届中央地方合作方案和地方主导增长推进课题。

推知事当日提出的税制改革方案中最引人注目的是建议新建一项制度——将作为国税的法人税的5%分配给广域团体。

推知事诊断称，受半导体等尖端产业繁荣带来的税收增加效果归国家和基础团体所有，而产业园区建设和基础设施扩充等所需的财政负担则由广域团体承担。因此，需要建立一种新的税收结构，即国家征收的法人税中的一定部分直接分配给广域团体。

实际上，参与京畿道财政讨论的人士一直指出，"为支持企业活动，广域团体的财政被用于道路、用水、电力等基础设施建设，但即使通过这些促进了产业和企业增长，增加的税收也没有返回到广域团体的途径"。

本次建议与推知事就职后提出的"法人地方所得税共同税源化"在税源上有所不同。

推知事在去年7月就职后，以企业所得为基准，提出了将归属于市郡的法人地方所得税的一部分作为共同税源建立、由道与市郡分享的方案，作为主要财政改革任务。目的是重新分配集中在特定地区的企业税收，缩小市郡间的财政差距。

然而，以法人地方所得税征收较多的市郡为中心遭到了反对。理由是，虽然这些地区吸引了大规模产业园区，却要承担交通、环保问题和基础设施扩充的负担，而仅税收要与其他地区分享，这可能侵害地方自治财权。

京畿道财政创新TF也未就共同税源化做出结论。TF在本月中旬发表活动成果时，诊断了京畿道的税收结构和财政问题，但未将法人地方所得税共同税源化纳入最终建议。这是因为围绕共同税源化的意见未能达成一致。

在这种情况下，推知事在中央地方合作会议上新打出的牌是中央政府征收的国税法人税，而非市郡征收的法人地方所得税。

如果既有的共同税源化是将道内市郡税收与京畿道重新分配的方案，那么这次则是要求将中央政府税收的一部分转移到广域团体。京畿道财政扩充的税源确保对象已从市郡扩大到中央政府。

推知事还建议将地方消费税率从现行的25.3%提高到40%。目的是同时实现国政课题——国税与地方税7:3的比例，并改善以房地产景气敏感的取得税为中心的税收结构，转变为以消费基础的地方消费税为中心。

她还提议了一项方案，即将预定sunset的烟草附加地方教育税转换为"消防分地域资源设施税"。理由是，虽然2020年消防公务员转为国家公务员，但国家对消防人力成本的支持仅为6～9%，大部分需由道一般会计承担。

推知事表示，"自从接任道政以来，面临的京畿道财政现实非常严峻"，并补充"从表面看预算规模超过40万亿韩元，显得很充足，但实际上多年来累积了1～2万亿韩元规模的财政赤字，仅凭自身努力难以克服这种结构性限制"。

不过，要求分配国税法人税并不意味着放弃既有的法人地方所得税共同税源化方针。根据京畿道的解释，共同税源化作为另一事项继续进行研究。

京畿道相关人士表示，"（法人地方所得税共同税源化）部分处于未做出判断的状态，仍在研究中"，并补充说"这次是提及中央政府的国税部分（法人税）"。