Vấn đề quy định và xâm phạm quyền sở hữu ở trung tâm cũ thành phố Suwon, 'Chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là giải pháp

[Suwon Ilbo=Nhà báo Lee Min-jung] Trong bối cảnh quá trình phát triển đô thị của nước ta đặt ra nhu cầu cần có quy định để bảo tồn di sản văn hóa quốc gia cùng với vấn đề xâm phạm quyền sở hữu của cư dân, một luận điểm rằng 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là giải pháp cho các 'thành phố lịch sử và văn hóa' đang thu hút sự chú ý.

Tiến sĩ Seo Joo-ho, Phó chủ tịch Hội nghiên cứu Hoa Thành (tư nhân) và hiện là chủ tịch Hội kiến trúc sư Gyeonggi của Hiệp hội Kiến trúc sư Hàn Quốc, đã đưa ra giải pháp giải quyết các vấn đề của khu vực trung tâm cũ với 'Khu vực Hoa Thành Suwon' làm đối tượng nghiên cứu trong bài luận tiến sĩ gần đây 'Nghiên cứu về chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn trong các thành phố lịch sử và văn hóa'.

'Chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là một chế độ bán tỷ lệ diện tích sàn được quy định hoặc chưa sử dụng từ các khu vực bị quy định để bảo vệ di sản quốc gia cho các khu vực phát triển cần đến nó, theo giải thích của Tiến sĩ Seo.

Đây là chế độ giao dịch 'tỷ lệ diện tích sàn' chứ không phải 'quyền phát triển'. Khi chính quyền công có thể nới lỏng quy định sử dụng đất hoặc tăng mật độ phát triển để thực hiện phát triển khu vực, các khu bảo tồn có thể mua lại tỷ lệ diện tích sàn bị quy định. Tiến sĩ Seo nhấn mạnh rằng thông qua chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn, có thể bảo tồn di sản quốc gia một cách bền vững đồng thời bù đắp cho mất mát quyền sở hữu của cư dân, và các thành phố lịch sử và văn hóa phải tiếp tục phát triển.

Ông trước tiên đã xem xét 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể phát thải' trong khu vực Hoa Thành Suwon. Nếu giá trị tỷ lệ diện tích sàn phát thải không tồn tại, tính hiệu quả của 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' sẽ yếu đi.

Ngoài ra, ông cũng tiến hành khảo sát nhận thức của cư dân để tìm hiểu hiệu quả mà cư dân cảm nhận khi chế độ 'giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' được áp dụng.

Bài luận bao gồm kết quả xác minh 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể phát thải' và 'hiệu ứng trung gian của chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn xuất hiện trong khảo sát nhận thức của cư dân', và bằng cách nghiên cứu cơ sở để áp dụng 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn', đó là đề xuất chính sách phát triển bền vững trong các thành phố lịch sử và văn hóa.

Tiến sĩ Seo tuyên bố rằng 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' có thể giải quyết vấn đề bồi thường thiệt hại quyền sở hữu của cư dân mà không gây gánh nặng tài chính cho chính quyền địa phương, đồng thời có thể phát huy vai trò trong phát triển bền vững của các thành phố lịch sử và văn hóa.

Kết quả nghiên cứu 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể phát thải' được tính ra một số tiền rất lớn, do đó có thể trở thành giải pháp hiệu quả khi lập kế hoạch tái sinh đô thị và tài chính tập trung vào khu vực trung tâm cũ thành phố Suwon.

'Chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' ảnh hưởng đến 'phát triển bền vững' và đã được xác minh một cách thực nghiệm rằng nó có 'hiệu ứng trung gian một phần'.

Do đó, nếu thành phố Suwon áp dụng 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn', thế hệ hiện tại và thế hệ tương lai sẽ có thể tận hưởng cuộc sống tốt hơn, và kết quả của 'thành phố phát triển bền vững' sẽ xuất hiện.

Tiến sĩ Seo nhấn mạnh rằng cần có sự chuyển đổi tư duy cùng với cách suy nghĩ coi tỷ lệ diện tích sàn bị quy định để 'bảo tồn di sản quốc gia' như một tài sản khác, và 'bù đắp mất mát' quyền sở hữu của cư dân thông qua 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là điều tương tự như 'bảo tồn di sản quốc gia'.

Ngoài ra, ông cũng đề xuất rằng cần xem xét 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn theo kiểu Suwon' đồng thời cần thiết lập lại các khu vực thống nhất thông qua chỉ định khu vực. Hiện tại, sự không phù hợp giữa 'tiêu chí cho phép thay đổi hiện tình của di sản được chỉ định quốc gia' trong 'khu vực bảo tồn môi trường lịch sử và văn hóa' và 'khu vực kế hoạch đơn vị khu vực Hoa Thành Suwon' tạo ra các yếu tố lãng phí với sự nhầm lẫn quản lý đô thị và độ phức tạp.

Tiến sĩ Seo cũng đề xuất rằng liên kết với dự án chỉ định khu vực hợp tác chung sinh Haengung-dong và các khu vực khác, cần thiết lập chính sách bằng cách kết hợp 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể phát thải (số tiền)' và 'tiền hỗ trợ nhà gỗ truyền thống' để xây dựng thêm những ngôi nhà gỗ truyền thống phù hợp với mục đích của 'Điều lệ hỗ trợ nhà gỗ truyền thống thành phố Suwon' trong khu vực khu dân cư tổng hợp loại 1 bên trong thành gạch, để cải thiện điều kiện môi trường sống của cư dân.