[专访] '京畿道债务地图'金韩瑟："我所好奇的，京畿道居民也会感到好奇"

随着秋美爱京畿道知事宣布"实际上已破产"，围绕京畿道财政的争议不断扩散，一份将京畿道债务信息一目了然地整理出来的所谓"京畿道债务地图（debt.ggdata.kr）"随之公开。

这是金韩瑟京畿道议员（国民力量·比例）直接向京畿道索取资料，并运用人工智能（AI）搭建的网站。该网站将民选第6至8届的债务变动、基金融资项目、地方债发行·使用明细等汇集于一处，供人查看。

金议员起初并非为应对秋知事的财政紧急宣言而制作该网站。她在道议会会期中索取了相关资料，会期结束后正在制作网站，在与专门委员进行审核期间，得知秋知事召开紧急记者会的消息，便提前了公开时间。

金议员表示："审核那天，秋美爱知事突然宣布召开紧急记者会，我一看内容，正是我一直在分析的内容"，"所以我判断应立即公开，便马上公开了"。

京畿道已通过财政公示公开了债务相关资料。尽管如此，对于另行制作网站的理由，金议员提到了现有资料的可获取性与可读性。

她表示："即便资料公开在网站上，若不带着关注去查找就很难知晓，内容也很难懂"，"即使知事表述债务超过7万亿韩元、几乎处于破产状态，我认为道民要把现有的财政公示全部找出来，比较并弄清到底指的是哪一项，也是极其困难的"。

将资料汇集于一处的另一个理由，是为了确认财政恶化的时间点与责任归属。继民选第7届（时任京畿道知事李在明）与第8届（时任京畿道知事金东兖）之后，同属共同民主党的秋知事在上任后不久便对前任道政的财政运营提出质疑，因此她认为有必要用同一份资料进行比较。

金议员表示："同属共同民主党的秋美爱知事主张财政状况严重，那么责任究竟在谁，我想尽可能以数据为依据、客观地来看"，"我正在通过资料查看，是否能够主张前任、前前任因过度举债或执行预算而导致了这一问题"。

在整理资料的过程中，她还发现如今引发争议的财政运营方式，过去也曾多次被提及。为偿还既有债务而动用新资金的问题，或因基金之间资金周转导致实际可用财源减少的问题等，都留存在道议会的会议记录中。

她表示："关于借新还旧、即所谓'拆东墙补西墙'的指摘早已存在"，"从基金到处借出后，实际可用的金额随之减少，这一内容也能在去年的会议记录中确认到"。

金议员还指出，这类资料分散在多个年度和文件之中。她表示，即便个别资料已公开，但要掌握长期的变化或关联性，使用者仍需亲自查找、汇集并串联资料。

她表示："信息一旦碎片化，若不是真正关注的人，很难把它们全部整合起来判断"，"我认为这是把关注的部分一点点拼接起来的过程"。

金议员在资料中特别关注的是一般地方债。根据从京畿道获取的资料，与地区开发债券不同的一般地方债此前从未出现，而是在去年发行的。

金议员表示："此前根本没有地区开发债券以外的地方债"，"为开展项目而举债的一般地方债此前并不存在，从去年起才开始新出现"。

她还分析了地方债的用途。据金议员称，2025年多为道路·河川整治等规模相对较大的项目，但到了2026年，规模相对较小的项目也投入了地方债。

她表示："如果真是必不可少的项目，本来就应该在本预算中用道自身预算能够承担，这样的结构才算健全，不是吗"，"连不足10亿韩元的零星项目都要通过发行地方债来推进，这一点有必要加以审视"。

不过，对于将债务增加直接归咎于某一届道政这一点，她划清了界限。她说明称，网站也是以获取的资料为中心构建，尽可能排除了另外的政治评价。

金议员表示："其目的本身并不在于单纯地说'共同民主党做错了'、'都是李在明的错'"，"我认为一旦被那样看待，数据分析的客观性就会丧失，有可能被解读为政治批评"。

为此，她计划对秋知事提出的"7万亿韩元级债务"也以相同标准与过去进行比较。金议员了解到，目前反映在债务地图中的数值是京畿道作为正式债务提交的资料，而秋知事提出的7万亿韩元级金额，不仅包括地方债，还广泛纳入了地区开发基金和利息等。她表示："以知事所表述的金额为标准，把过去全部核算一遍时，也应看看责任究竟在谁"，"即便以与现在完全相同的标准进行分析，如果是从某个特定时间点起开始增加的，那时责任归属就会变得明确"。

据此，金议员要求京畿道以与秋知事提出的方式相同的标准，重新核算过去12年的资料。这是为了比较既有正式债务与秋知事所说的"7万亿韩元级债务"之间的差异。她表示："由于秋知事所公布内容的标准在细目上尚未明确确认，目前只能确认到大致金额"，"我认为待可比较的数据到来后，将其与现有资料整合展示，对于准确把握该事项是必要的"。

对于京畿道将财政恶化的原因归结于税收结构这一点，她的立场是也应同时审视支出。她认为，除税收减少这一事实之外，还应验证是否相应地调整了支出规模。金议员表示："京畿道的财政问题并非某一天突然产生，而是持续累积而来"，"仅凭税收部分来谈论有失偏颇，税收不足就应相应调整支出，同时指出税收方面的问题"。

"京畿道债务地图"将在有追加资料进来时随即加以完善和改版。金议员目前已向京畿道追加索取了地方债利息、发行时间点、详细发行明细等。她表示："我要求提供全部利息明细，还须确认地方债是向谁发行的、是否在特定时间点发行的、是否有特定目的等"，"待收到资料后将反映到网站上，同时也在探索让道民能够直接参与和讨论的方法"。

金议员强调，公开财政资料的目的并不在于引导得出某一特定结论。她表示："如果真的处于严重状态，那大家就应一起勒紧裤带"，"若并非如此，而是为推进秋知事本人项目的政治行为，我将彻底监督与制衡，以免道民蒙受损失"。

制作"京畿道债务地图"的出发点也正是出于同样的理由。金议员表示："我所好奇的，我想道民也会感到好奇"，"我将持续努力，让道民能够更轻松地查看我亲自核实的内容"。