独家 "获得43亿韩元"却未净化"致癌物质" 水原市…为何买了污染土地

水原市以防止污染扩散为由，制定了规模达43亿韩元的用地购置·净化计划并买下了该用地，但之后被证实并未实际进行净化。

根据水原市等10日的说法，市政府在2018年10月与被指定为污染源的土地和建筑物签订了购买合同，以16亿多韩元的价格购入并取得了所有权。

市政府当时公开的购入理由是为了快速净化以防止污染扩散。

市政府在同年3月提交市议会的《土壤污染用地购置及净化工程案》中解释说，该用地的土壤和地下水因过去经营加油站而被污染。由于被污染的地下水不断流动，农水产品批发市场和周边私人用地的土壤污染也在逐步扩大。

同时表示"当前无法期待污染责任方进行迅速净化的情况"，表明了将通过协议购买用地、优先净化污染土壤，之后向污染责任方追偿净化费用的方针。按计划，总事业费为土地·建筑物购置费18亿2000万韩元和净化工程费24亿8000万韩元等，共43亿韩元规模。

当时批发市场正在推进利用现有用地的设施现代化事业。时任第二副市长（现任水原市市长）李在俊通过采访等解释说，由于财政状况和房地产经济衰退，改变了곡반정동的搬迁计划，被选定为设施现代化事业对象，获得了国家预算340亿韩元。

水原市在购买污染用地前也对土地所有者和过去的加油站设施经营者等进行了净化命令和告发。除了购买外还有推进净化的程序，但由于围绕净化责任的诉讼等导致净化延迟，市政府选择了直接购买用地首先进行净化的方式。

这一方针实际也反映在了买卖合同中。

合同第六条明确规定"买方水原市应以自己的责任和费用履行本项净化措施"。合同规定的净化措施是指该土地的土壤污染物质的清除和净化。

费用回收以单独条件规定。根据相关案件的最终判决内容，如果卖方的净化责任得到认定，水原市在完成净化后可在土地买卖价格范围内追偿费用。为了担保此项，在收到土地价款的账户的存款返还·利息支付请求权设定以水原市为权利人的质权。

构造是由市先进行净化，之后如卖方责任得到认定再追偿费用。

购入后，市政府进行了建筑物拆除。在2019年10月市议会业务报告中，再次解释了通过购买因净化责任相关诉讼而净化延迟的用地、快速推进净化事业来防止污染扩散并确保居民安全的计划。当时市政府确保了净化事业费26亿200万韩元，计划在精密调查结束后推进净化事业。

市政府对净化的方针在发给附近加油站的公文中具体体现。

市政府在2019年9月的《关于土壤污染用地净化的答复》中表示"仅限于加油站用地地下水污染评估结果确认污染时，水原市将进行净化"。

公文还提出了对市政府购买的用地、附近加油站、农水产品批发市场等3处用地的同步净化。

净化完成后的措施也有所涉及。市政府表示将协议进行3处用地土壤·地下水净化完成验证，净化后如确认原因用地的油类污染物质导致再次污染，市政府也将进行净化。

市政府提出的净化计划不仅包括购入用地的污染土壤，还包括相邻用地的地下水和再次污染处理。

尽管如此，净化未被执行，政府也采取了行动。

环境部（现气候能源环保部）在2020年2月发给水原市市长的《关于民众投诉事业场的适当措施要求》公文中，就农水产品批发市场设施现代化事业相关事项，要求按照《土壤环境保全法》和《地下水法》适当履行土壤·地下水污染精密调查和净化措施等。

气候能源环保部下属的汉江流域环保厅是根据《地下水法》获得净化等措施命令权限的机构。根据《地下水法》，即使收到净化命令也不履行的，可处以3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚金。根据《土壤环境保全法》，不履行净化措施命令等情况规定为2年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚金。

然而，在设施现代化事业过程中，虽然对部分土壤进行了净化，但被确认对整个土壤及地下水的净化措施未被实施。

水原市相关人士表示"由于诉讼持续进行中，无法采取净化措施"，并表示"与民间不同，行政部门在确保预算和实际采取措施之间需要履行程序，因此需要时间"。