水原市维修20年老旧住房…60年老旧住房成"政策盲区"

水原市投入约170亿韩元，对3000户老旧住房进行了维修支援，但水原华城文化遗产保护区内纸洞的居民因补偿、拆迁计划和制度局限面临住房维修困难的局面。

据9日水原市及水原城市再发展公团等介绍，市从2023年起对老旧低层住房实施"新光住房维修支援事业"。

该事业支援防水、保温、窗户更换、外墙及围墙维修等，对单独和多家庭住宅在总工程费90%范围内最多补助1200万韩元。

2023年支援305户、2024年791户、2025年1003户。今年追加选定904户，累计支援及选定规模达3003户。

该事业将持续推进。

水原市相关负责人表示，"4年间投入约170亿韩元，达成了3000户目标"，并表示"今后计划每年投入30亿韩元，分4年投入120亿韩元，每年支援500户"。

问题在于该事业并非对所有老旧住房都同样适用。

住房维修支援事业不是水原市直接发掘老旧住房并实施工程的方式。而是住房所有者按登记簿申请，根据支援标准进行审查，补助被选定住房的维修费用。

根据市的说法，原则上再开发、再建设预定地区或今后因公共事业进行补偿、拆迁的区域被排除在支援对象之外。理由是向将来拆迁的建筑物投入预算效果不佳。

然而纸洞的水原华城文化遗产保护区内仍存在1960年代建造的住房。这些房屋远超住房维修支援标准的20年，但实际上难以获得支援。

市已将该保护区的所有地块都纳入住房维修支援事业区域内。

2024年在"居住福祉实施计划"中，将"为文化遗产周边等难以开发的地区提供住房维修支援"列为事业的预期效果。

与此同时，市计划购置及拆迁该地区的土地和建筑物。不过市预计补偿完成至少还需约20年。

虽然被纳入支援区域，预期效果也已提出，但实际支援受到限制，效果也不明显。

当然，即使该地区进行住房维修支援事业，施工范围也存在限制。

住房维修支援事业主要以改善住房性能的施工为中心运营，如保温、窗户更换、屋顶防水等。改变建筑主要结构部分的大规模修缮不在支援范围内。

市相关负责人表示，"涉及主要结构物的工程属于大规模修缮，需要获得建筑许可"。

《建筑法》第11条规定，建造或大规模修缮建筑物需原则上获得建筑许可。

在文化遗产保护区内进行相关施工，也需要审查文化遗产保护相关规定。

不过在建筑物安全管理及维修、加固方面存在单独的法律依据。

《建筑物管理法》第15条规定，地方自治团体可对使用许可后30年以上且符合条例规定规模的建筑物等进行安全检查。

同时第15条第3项规定，可根据检查结果对维修、加固所需费用的全部或一部分进行补助或融资，并可提供技术支援。

水原市建筑物管理条例第5条规定，因基础沉陷或屈曲等结构性损坏导致建筑物安全性可疑、结构专门委员会认定为必要的情况为紧急检查事由。

同时第6条规定，小规模老旧建筑物检查对象为3层以下、建筑面积1000㎡以下的建筑物，经结构专门委员会咨询认定检查必要的建筑物。

因此有观点认为，现行法令下地方自治团体的安全检查和维修、加固费用支援本身并非不可能。

归根结底，纸洞居民虽被纳入住房维修支援区域，但因征收预定地现状及施工范围限制等因素，在实质性改善居住环境方面面临困难。

剩下的解决办法是加快补偿和拆迁，国会层面的行动已被确认。

该选区水原乙的韩国民主党议员金英进办公室相关人士就纸洞等水原华城文化遗产保护区土地购置预算表示，"将准备并努力使增额(反映在预算中)"，并表示"正在与水原市政府和华城事业所进行协议推进"。