Kế hoạch 'Nỗi tiếc' 4 năm của thành phố đặc biệt...Năm tới sẽ tiến tới thành phố Suwon đặc biệt thực sự

Vào năm 2022, thành phố Suwon được gán tên gọi đặc biệt là "thành phố đặc biệt". Tuy nhiên, nó không sở hữu những quyền hạn đáng kể mà một thành phố đặc biệt nên có. Mặc dù muộn, nhưng may mắn thay, "Luật đặc biệt về hỗ trợ thành phố đặc biệt" đã được công bố vào ngày 2 tháng 6 vừa qua và sắp có hiệu lực năm tới.

Thị trưởng Suwon đặc biệt Lee Jae-jun nói: "Vì khung thể chế đã được thành lập sau 4 năm ra mắt thành phố đặc biệt, tôi sẽ đóng vai trò để những thay đổi thực tế mà người dân có thể cảm nhận được tiếp tục diễn ra".

Dự kiến rằng năm tới, khi tính từ 5 năm kể từ khi tên gọi thành phố đặc biệt được gán, thành phố Suwon đặc biệt sẽ bước vào con đường thực sự trở thành thành phố đặc biệt. Trước ngày 29 tháng này, "Ngày cải cách địa phương và phát triển cân bằng", chúng tôi xem xét tình hình hiện tại của cải cách địa phương mà thành phố Suwon đặc biệt có thể cảm nhận được sau khi Luật đặc biệt về thành phố đặc biệt có hiệu lực.

Thành phố Suwon đặc biệt sẽ tìm thấy vị trí của nó năm tới

Luật đặc biệt về hỗ trợ thành phố đặc biệt quy định 27 công vụ đặc biệt trong phụ lục. Đây là những công vụ mà sau khi được xem xét bởi Ủy ban Thời đại địa phương và Ủy ban Phân quyền tự trị, quyết định chuyển giao từ cấp tỉnh đến thành phố đặc biệt. Ngoài ra, thêm 6 công vụ được quy định bởi từng luật riêng biệt, tổng cộng 33 công vụ đặc biệt.

Thành phố Suwon đặc biệt đặc biệt kỳ vọng vào sự mở rộng phân quyền tự trị trong lĩnh vực phát triển đô thị. Quy trình "cấp phép xây dựng các công trình xây dựng quy mô lớn" tại thành phố Suwon sẽ được rút ngắn. Điều này là vì có thể bỏ qua sự phê duyệt trước của tổ chức cấp tỉnh mà trước đó phải thực hiện trong việc cấp phép xây dựng các công trình có 51 tầng trở lên hoặc diện tích sàn bằng hoặc trên 200.000 m². Điều này có nghĩa là các bước cấp phép xây dựng các công trình quy mô lớn như Starfield Suwon sẽ được giảm.

Có thể trực tiếp "thành lập các kế hoạch chỉ định khu du lịch và phát triển cần thiết cho sự phát triển du lịch", và có thể "thành lập Trung tâm hỗ trợ phát triển khu công nghiệp và Ủy ban Xem xét Kế hoạch Khu công nghiệp địa phương dành riêng cho Suwon" để đơn giản hóa quy trình phát triển khu công nghiệp phù hợp với đặc điểm riêng.

Đối với "Khu vực được chỉ định quảng cáo ngoài trời" hiện tại như khu Gwanggyo và khu Homae-sil, trước đây chúng phải yêu cầu tỉnh Gyeonggi chỉ định, nhưng từ nay có thể trực tiếp thực hiện chỉ định các khu vực đặc biệt phù hợp với đặc điểm riêng. Tốc độ cải tạo đô thị phía trung tâm cũ cũng tăng lên. Ban đầu, quyền phê duyệt "Kế hoạch cơ bản tái mô hình hóa" nằm ở tỉnh Gyeonggi, nhưng bây giờ sẽ chuyển giao cho thành phố Suwon đặc biệt.

"Xây dựng và thực hiện Kế hoạch cơ bản Quản lý vận tải quảng vùng Đô thị lớn và Chỉ định/Hủy bỏ Khu vực Đối sách đặc biệt", "Áp dụng Chế độ Giới hạn giá bán và Chỉ định/Hủy bỏ Khu vực Điều chỉnh đối tượng" - khi thực hiện các chính sách này, Thị trưởng Suwon đặc biệt có cơ sở để trình bày ý kiến.

Xác lập vị thế pháp lý thành phố đặc biệt và Đảm bảo quyền tự chủ tài chính là ưu tiên hàng đầu

Việc thông qua Luật đặc biệt về thành phố đặc biệt không có nghĩa là mọi thứ đã được giải quyết. Vấn đề nằm ở tài chính. Để thành phố đặc biệt, thúc đẩy thay đổi hệ thống tự trị địa phương sau 30 năm, không trở thành "một nửa", việc đảm bảo quyền tài chính không kém phần quan trọng so với vị thế pháp lý.

Để thành phố đặc biệt thực hiện đúng quyền hạn và trách nhiệm mà nó nhận được, cần phải có quyền tự chủ tài chính phù hợp.

Dựa trên năm 2026, trong trường hợp thành phố Suwon, chỉ số phân quyền chi thu, tức là độc lập tài chính, xếp thứ 11 trên toàn quốc, trong khi độc lập tài chính phản ánh phân quyền chi tiêu xếp thứ 130, cho thấy sự khác biệt lớn. Nó có nghĩa là ngay cả khi nhập cư nhiều, cũng không có tiền để chi tiêu.

Dựa trên ngân sách năm 2026, số tiền thuế địa phương bình quân đầu người là 789.000 won trên toàn quốc, nhưng dân thành phố đặc biệt phải chịu 1.069.000 won bình quân đầu người, cao hơn 35%. Mặt khác, số dự toán chi tiêu bình quân đầu người là 8.299.000 won trên toàn quốc, trong khi thành phố đặc biệt là 3.016.000 won, chỉ bằng 36%. Điều này có nghĩa là dân thành phố đặc biệt đã nộp nhiều thuế địa phương hơn nhưng nhận được ít lợi ích hơn.

Do đó, cần sửa đổi Luật tài chính địa phương để nâng tỷ lệ nguồn tài trợ quỹ điều chỉnh từ 47% lên 67%, và cần sửa đổi Nghị định thi hành Luật thu thuế địa phương để nâng tỷ lệ cấp phát thuế tỉnh từ 3% hiện tại lên 10%. Nếu đảm bảo được các ưu đãi tài chính này, nguồn ngân sách của thành phố Suwon đặc biệt dự kiến sẽ tăng khoảng 40 tỉ won.

Cải cách địa phương và Phân quyền dẫn dắt bởi Thanh niên

Bên cạnh Hội đồng Phân quyền tự trị có sự tham gia của các chuyên gia, người ta đang vận hành Nhóm kế hoạch thanh niên để làm cho thế hệ trẻ trở thành chủ thể tham gia. Điều quan trọng là ngày càng nhiều người dân quan tâm đến cải cách địa phương và phân quyền.

Tương lai cải cách phân quyền tự trị của thành phố Suwon đang được chuẩn bị bởi Nhóm kế hoạch thanh niên Phân quyền tự trị thành phố Suwon đặc biệt. Nhóm kế hoạch thanh niên được thành lập lần đầu vào năm 2023 bao gồm khoảng 30 thanh niên và sinh viên ở Suwon, những người tham gia vào các hoạt động để hiểu biết về phân quyền tự trị và nâng cao khả năng.

Một cơ chế hợp tác công dân cũng được thành lập để đi tiên phong trong việc truyền bá sự phát triển cải cách địa phương và sự cần thiết của phân quyền cho tất cả dân Suwon. Đó là "Diễn đàn Dân thành phố Suwon vì Sự phát triển Thành phố Đặc biệt", ra mắt vào năm 2024 với 59 thành viên hiện đang hoạt động.

Thành phố Suwon hỗ trợ tổ chức các diễn đàn thảo luận chính sách và các hội nghị học thuật liên quan dựa trên "Điều lệ Thành phố Suwon về Thúc đẩy Phân quyền tự trị".

Thị trưởng Suwon đặc biệt Lee Jae-jun cho biết: "Trước khi Luật đặc biệt về hỗ trợ thành phố đặc biệt có hiệu lực tháng 6 năm tới, chúng tôi sẽ chuẩn bị đầy đủ các biện pháp tiếp theo như xây dựng kế hoạch kế hoạch khu vực thành phố đặc biệt và chuyển giao công vụ đặc biệt mới để đối phó đầy đủ với nhu cầu quản lý thành phố đặc biệt".